一番の元凶はトンネルで速度を落として流れを乱す車だと思う
トンネルの走行車線でそういうことを起こす車が一定の割合でいるから
車線変更禁止の長大トンネルではあらかじめ追越に移動する車が当然増える

それ自体が渋滞の原因にもなるが、そういった混雑した長大トンネルの追越車線でも
速度を落として前の車との車間を無駄に開けてしまう車両がいる

そいつのせいで減速が後続に加速伝播して停車するような酷い渋滞がはじまるわけだ