なんでC52は6台だけで国産でもないのにこの形式をもらえたのでしょうか？

規定を変更した1928年にはC53が製造されている（＝計画や設計はとっくに終わっている）以上、
輸入機であるC52は追加輸入もコピー量産もほぼあり得ず、8200形のままでも何の問題もないはずです。