３ナンバー以外通行禁止にすればいいだろ。
だいたい迷惑走行してるのは、５ナンバーの普通車も軽と大差ないし。

普通車って３ナンバーからでいいんじゃない。
で、従来の５ナンバーの普通車をモドキ車とか小型車とかに位置付ければ

軽自動車
小型自動車
普通自動車