房総特急は183系で初めて設定されたが、
「とき」「あさま」「あずさ」は181系→183系1000番代（189系）の置き換えがなされて、
片側1ドアが2ドアに代わった。
それで、「房総以外でも普通車は片側2ドアの方が望ましい」と国鉄が判断したのかと思った。