コンテナを仮想マシンとして使うものが欲しいなら
LXDやOpenVZなどを使ってください

Dockerはアプリケーションコンテナとして使うものです。
コンテナ技術を応用してアプリケーションコンテナを
作るために設計されたのがDockerです。

Dockerを仮想マシンのように考えるやつが多くてうんざり
仮想マシンのように使いたいならLXDを使えばいいでしょう