徳島は積極的に合併をしてきてないが
実際の徳島都市圏は、高松に次いで四国2位だからな
https://ja.wikipedia.org/wiki/%E5%BE%B3%E5%B3%B6%E9%83%BD%E5%B8%82%E5%9C%8F

徳島道よりも、目の前の大都市を貫く南北ラインを円滑にするのが最優先