まだまだ交通量も少ないから店出しても採算取れない
というのと
店が無いから休憩以外ではわざわざPA/SAに寄る必要がない
という相反する状況があるかもな

不採算を覚悟で出店する企業はそうそう無いだろう
さらに、暫定二車線で遅い高速だから、少しでも早く目的地に行きたい＝PA/SAに寄るのは最低限
というのもあるかもしれん