とりあえず一般国道の路線の指定は政令で決まってて18号の起点は高崎市、50号・291号は前橋市になっている以上これを勝手に変更はできない(同政令の変更は20年近く行われてなく、今後の変更可能性は極めて低い)

加えて17号は上武道路経由と高崎経由の両方が重要な経過地に指定されているから両方残さざるを得ない

https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=340CO0000000058