第３者が公益目的で懲戒請求出す場合は
条件を上げるしかないかもしれません

内容証明送達に限定するか
担保金5000円ぐらい引き当てさせて
請求却下の場合は返却出来ないルールにするか…

あまり大きな声では言えませんが
明らかに悪戯や妨害目的の請求は
お役所対応で棚晒し化する裏マニュアルも設けるとか