まず法制度。ここで義務か努力義務か。
義務違反だとしても罰則規定はあるかどうか。
罰則規定はあっても罰則を科す行政庁（行政機関含む）の裁量はどのくらいか。
裁量は各種あれど、運用の仕方如何でいくらでも握り潰せる。
監督署の連中やる気ナッシングだもん。
以上元官庁内部の人間の嘆き。