遊牧民型の中央集権体制つうのは
その手の浮浪者　非人乞食が必須である体制
意図的に「あぶれ者」が出てくる社会構造にして、そいつを鉄砲玉　サクラ　密告者等
中央権力の尖兵として使うわけだな
これが「分断統治」の具体的手法。