大学が有する機能
1)世界的研究・教育拠点
2)高度専門職業人養成
3)幅広い職業人養成
4)総合的教養教育
5)特定の専門的分野(芸術,体育等)の教育・研究
6)地域の生涯学習機会の拠点
7)社会貢献機能(地域貢献,産学官連携,国際交流等)

放送大学はこのうち4)と6)をとりあえず目的にしてると思うけどそれがちゃんと機能してるのかなという話
他はもちろん怪しい