そりゃ583系に比べれば問題外だろ、
583系のクハは客ドアの後ろが機械室に成ってる構造だから仕方がないけど、
機械室がない581系の方がそう言う意味では定員は多いがな。

そう言う定員の意味ではE653系が最強なんじゃね?