各部門の部門長と事務方トップの意向だと思う。
人事からの通達は「『原則』在宅勤務」なので、『原則』をどう解釈するか？
ある部門は、一般社員は基幹職経由で事務方トップに許可をもらわないと出社できなくなってる。