土建屋云々よりも、一気に解消したら無駄道路とか叩かれるからだろ。だから少しずつ工事して渋滞解消した時点で即止めにしなきゃならない。結果金かかってもな。
新東名だって構想は6車線だったのに、一時期は工事差し止めまで言われたんだぞ、主にTVで。