道路の開通の目標は、報道発表するまでは、あくまでも目標。土木工事は手を着けてみなければ、わからん事も多い。
ある程度、工事の先物が見えてきたら、開通時期を報道発表する。それからの延期は、一般人が納得できる理由が無いと無理。例えば災害とか。
報道発表は、県道、市道レベルだとしないことも多いけど、国直轄道路や、高速なら必須。