将来的に矛盾ないようにしたいなら、
新潟方面側を嵩上した新規道路２車線完成型（交差点除く）を建設。
巻方面側は現道を利用。
将来を踏まえた広大な中央分離帯があるような構造。
これが一番無難かな。
将来的に交差点立体化の時に巻方面も嵩上しＩＣ設置。

うん。これが一番まとまるわ。