初任者研修の経費
年齢に応じた初任給の設定（前歴換算があるので、若手よりもどうしても初任給額を高くせざるを得ない）

この2点があるから、教委としては若手を採るより慎重にならざるを得ない。
それに、不合格でも「講師でどうか」と言えば、かなりの人は希望するので、わざわざ正規採用するまでもない

こういったことがあるから、なかなか正規としての合格者は少なくなるな。