「準ずる」とか「高いレベル」っていう言い方は
解釈の余地や幅を持たせるためにあえて使う表現で
仮に全勝の横綱がいて13勝２敗の次点大関がいるとして
準ずるというには２差つけられてるのはちょっと寂しいけど
その２敗が横綱２人なのか平幕２人なのかで内容が変わってくる

景勝の場合は準ずるの内容が１１月場所は同点だった訳だが
その相手が前１と前９の平幕２人というのが、準ずるにしてはショボいっていう評価になる

前場所の巴戦の相手が例えばドルジと白鵬だったりしたら翌場所１２優でも上がってるよｗ
昇進基準というのは横綱に相応しい力量であるかが目的であって数字や優勝の有無は
あくまで手段だから「準ずる」という表現にハンドルの遊びを残しておくという狙いがあるわけだ