鳥取県警も白鵬が教唆的な証明できるかかなり慎重になっている表れだろう
書類送検したとしても起訴と言うハードルが残っている

書類送検→指示が疑われる
書類送検もなし→証明はできない

起訴→指示した
不起訴→きっかけは作ったかもしれないが立件できるほど明確な証拠は見られなかった