ドラフトよりずっと前からスカウトが話をしに来たり、色々接触があるものなんだよ。
そういうある程度の手応えがないなら志望届出しても無駄だし出さないんじゃないかな。
指名待ちのために会場用意したり、人が集まったりもあるから可能性低いなら気軽に出せないと思う。