>>145
>個人は逆ギレする危険があるし住所を特定出来ません
>なら、管理下の区を訴えるのが妥当だと思いますが?

思いません
区は喫煙者を取締る権限を持っていません

路上喫煙者により違法行為あると主張できるなら、あなたが、私人逮捕で喫煙者を捕まえればよろしいのです
できますか?できませんね
区の職員も同じです。できないものはできません

>罰則がないなら何故【法】とつくのでしょうか?

「罰則が有る」ことが法律の条件ではありません