出頭に応じる割合は低い、というより、過料を廃止したら、出頭者は限りなくゼロに近づくでしょう。
裁判員裁判か裁判官による裁判か、被告人に選ばせたら、ほとんどみんな裁判官による裁判になるでしょう。

要するに、国家が無理に強制しなければ、裁判員制度はなりたたないのです。
裁判員制度は、やっぱり廃止以外にないでしょうね。