道州制が導入された近未来日本。関東州知事は「首相を裏で操る」と言われる程の
日本の実質的最高権力者である。東京湾に浮かぶ人工島「東京都湾上市」。ここは
貿易・物流の(すなわち経済の)要であり「湾上市長になる」と言う事は、すなわち
事実上東京都知事をも凌ぐ権力を手に入れ、次期関東州知事の最有力候補になる事
を意味する。