競輪場と選手数を削って開催を減らした結果だよ
減らさなかったボートが成長するのは当たり前

「競技場の廃止や選手数の減少は、製造業でいえば工場や熟練工の削減にあたる。景気が良くなったからといってすぐに増やせるものではない。あくまで結果論だが、「工場」と「熟練工」を維持したボートレースの成長は当然だろう」

https://bunshun.jp/articles/-/64580?page=2