全財産が５０００円以下という困窮状態じゃないと
書類記入とかさせないだけでは？
ナマポになれるかどうかは別の話

７０近いおばあちゃんの家が家事で焼けて、火災保険かけてなかった。
子供なし。妹いるけど、半寝たきり。その人はすぐ公営住宅にすめてナマポになった。

４０過ぎの夫婦で、中１のこどもあり。
諸事情で車以外の全財産なくす。日雇いに出るも、この不況で完全になくなる。
サイフに小銭しかない状態で相談に行ったら
「車を処分したらナマポは出るけど若いし病気で働けないわけじゃないから
　出ても１ヶ月」っていわれたそう。もちろん書類は書かせてもらえなかった。