ETCカードは実はクレジットカードです。
つまり加入には与信審査があり無職やバイトは作れません。
加入できてもクレジットカードは一度でも残高不足があると
ブラックリストに登録されその情報は永久に消えません。

クレジットカードなしで作れる「ETCパーソナルカード」
というのがあります。
かなりの保証金が必要で年会費も取られますし
ブラックリストの危険は同じなのですが
クレジットの与信審査落ちでも作れるのがメリットです。