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過去問題集を公表する主体が、学校ではなく、出版社やインターネット業者の場合は、入試問題の利用許諾を当該学校から受けた上で、利用された第三者の著作物についても個別に利用許諾を受けなければ利用できません。

http://www.jcea.info/nyushi2.html

似たようなサイトをいくつか調べてみると、入試問題は著作物、ということでみな共通している。
だから、原則として県の高校入試問題は教育委員会から許可を取らないと配布できないね。