どちらも理由にはなろう、IPv6 IPoEに一本化するのも一つではあるし
PPPoE設備の増設基準は時代遅れな上、NTTの負担割合が大きいとも聞く

ただMAP-E自体はMAPルールによって共有具合が決定するので
何ポートずつかも可変だし、全ポート専有することもできる
設計思想より枯渇事情とIPv6 IPoE移行への下準備というだけでは