マジレスすると生体召喚は違法であり、解釈上は召喚ゲートも超アウト
つまり三章の時点ではシノブはとっくに犯罪者で帝国には帰れない
あとシノブの目的は帝国の打倒じゃなくてハグレの救済という建前の自己救済だから、達成条件をころころ変えるし行動がブレブレ

まあ、15歳ですし中身も子供ですし