そもそも最初から各自治体は黒字になりにくい制度でしょ。
自治体にしてみりゃやや赤字くらいでも御の字というシステム。
仕組み全体で見てゼロサムにならないという。
こんな制度がちやほやされてる時点でヤヴァイ国ですな。この辺が日本人の民度の限界なのか。