ネルフは国連直属だから一国の政府がどうこうするレベルじゃないかも
でも国連にしても背後でゼーレが相当いろいろと手を回していたから
あの世界は大半が陰でゼーレの支配下にあったと考えるのが自然ぽい

ヴィレは情報なさ過ぎて不明
ニアサードやサードインパクト後にネルフやゼーレの実態（というか存在）を知った人々が
その支配から脱するために世界各地で多発的に作られていった組織…とか？