教育実習費の発想として、教育実習へのハードル設定という考えがあるのかもしれません。
無暗に、お飾りとして教員免許を取りたがり実習校や担当教員への負担を考えると、せめて多少の金額のハードルでも設定しないと現場は疲弊します。