では、任期制雇用制度を適用すれば良い
法改正は実施済み、今は研究所の研究員や民間人校長の採用などに使われているが、これを一般教員にまで拡大すればいいだけ

参考：
平成十四年法律第四十八号
地方公共団体の一般職の任期付職員の採用に関する法律