ワールドラグビーへの加盟は国単位ではなく協会単位
代表チームはその協会の代表という位置付け
イギリスで盛んなラグビーをイギリス人の移住先の国々でも普及させて移住先で代表としてプレーできるようにというラグビー普及の歴史そのものだから、まあそういうものかと納得するしか無い