保護対象の犬猫を減らすには多頭飼いを制限するしかないと思うわ
しかし、関係者（ペットショップ、獣医、トリマー、愛護家、ブリーダー）等には
不利益になるので、そういう制限をすることはないだろう

参考
https://toyokeizai.net/articles/-/308067?page=6
https://toyokeizai.net/articles/-/308067?page=7
犬猫をたくさん飼った末に起きた｢惨状｣の数々

犬のレッスンを中心にしたトレーニングや、ドッグホテルなどを経営する、
「SKYWAN！ DOG SCHOOL」代表取締役の井原氏によると

※以下抜粋
「犬の場合、われわれのようなトレーニングを仕事にしている者でも1人2頭ですね。」

「猫は犬とは違い、散歩の手間がありません。エサとトイレと清潔さを保てばいいので、
犬よりは飼えるとは思いますが、それでも3頭が限界じゃないでしょうか？ 
それ以上は、目が行き届かなくなると思います」