犬の散歩 マナーについて意見ください

公園でリード繋がないで散歩させてる飼い主どう思います?ウチの子は小型犬だし大丈夫みたいに考えてるんですかね?
看板にリードつけろと書いてあります。

先日ベンチに座ってたら小型犬が近づいてきて足を舐めました。
リード繋がない老人夫婦でしたが何も言わずに通り過ぎて行きました。
ハッキリ言って汚いです。
蹴飛ばそうか一瞬頭によぎりましたが犬は悪くないので辞めました。(噛まれたら蹴飛ばしたかも)

飼い主を叱っても多分馬鹿なので言っても無駄だと思い無視しました。

皆さんの意見聞かせて下さい。