東京都建設局に電話して聞いてみましたよ。
暫定係留はあくまでもマリーナ等の保管施設確保までの暫定であるので
既存船の乗り換えも入れ替えもできない。当然権利の譲渡も不可。
そうした実例があるなら通報して欲しいとのこと。