いや違うでしょう
>>359に書いてあるじゃん
旗の掲示は周回遅れとなるおそれのある選手に対しては省略して良いと
この実施規則を係員がちゃんと頭に入れてたら、
前の集団から半周以上遅れてた水崎に惑わされることは無かったはず