不正利用でしょっぴかれても別件だな。
これは詐欺にはならないんじゃないかね。

お客さんへの請求は業者の原価がいくらかは関係ない。高速道路の料金に関しては通常料金なら何ら問題なし。
ガソリン代金に関して言えばJAFはリッター300円デフォだし。法外な金額で無い限り問題は無いと思う。

逆に言うとETCを取り付けて無い会社が高速道路に乗って現場に行った場合に、ETC料金の請求しか受け付けませんなんて葦か言ったとしたら下請法の問題が出るでしょ？

今でこそ殆どの車にETCは搭載されてるけど昔は取り付けて無い車もあった訳だし、緑ナンバーですらETC取り付け義務も無い。
義務化されたとしたら決まりができるかも知れん。