日本軍が日露戦争前の明治30年（1897）ごろから参謀本部では対ソ（露）作戦をはじめ、特務工作を始めたのが明治33年（1900年）ごろだった。そのころは、特務機関という呼称は使われていなかった。参謀本部の総長なり次長が個人的に大陸踏査をやっていた"

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