天皇？
おまえら例えば親王とかどんな役割りなんか知っとるんか？😀
朝廷で律令、学問だのまずその親王が学んで覚えるわな
そんで親王自ら現地に赴き指導員として現地らの豪族に教え込む
それで豪族らに覚えさせたらまた赴任地から去っていくんや