>クライアントのローカルオプションで改造したtilesetが設定されているか
できてる。

>あるいはC:\Users\ユーザー名\AppData\Roaming\.freecivあたりのクライアント設定ファイルからdefault_tileset_nameをいじるか
こっちも、ちゃんと設定されてた

>data直下の改造したtilesetの.tilespecファイルでユニット設定の.specファイルを指定しているか
これも間違いない。

どうして今回のようなトラブルが起きるかわからないので、今units.pngファイルの方を作り直してる。