まず行政が愛護団体のいいなりになって地域猫活動をやってるのが元凶でしょう。
行政がやるべき事。
１．無責任な餌やり主には過料の罰金を取る。
２．全ての地域猫および地域猫もどき活動家が餌やりしている場合、餌やりしている猫たちの写真と特徴を書いた猫名簿を作り最新の状態に更新しなければならない条例をつくる。
３．無届の猫に餌やりした場合、1回でも過料対象とする。
４．餌やりしている猫が第三者の身体や財産に損害を与えた場合、被害者に対し謝罪しなければならない。（当たり前の事ができてない）
５．損害の程度に応じて賠償金を求める事が出来るようにする。
５．保険会社と提携し、餌やり主に被害者救済保険をを強制加入させる条例をつくる。

これぐらいは行政主導でやれるでしょ。
やらないのは行政側の怠慢だと思う。
やろうと思えばできるでしょ。