民主党だの新直轄変更だの高速道路見直しのハンデ時期があるから単純に比較できないけど
実質的な経過年で進捗率を割れば、特に遅れているようではないよ

■高速 徳島東−阿南
事業化   2004年度(※新直轄指定年)
完成時期  未定
経過年   13年
進捗率   24%
1年あたり進捗率 1.8%

■阿南道路
事業化   1973年度
完成時期  未定
経過年   44年
進捗率   76%
1年あたり進捗率 1.7%

徳島河川国道事務所HPより