ボール代を参加費に入れていなくても
ゲーム形式でニューボールは出すべきですか？
4球入りから2球しか出さなかった場合、4球分のニューボール代として計算しても良いですか？

ってことかと思うけど
ボールの扱いに関しては明記しておけばいいと思うし
（新球は使わず、状態の良いセットボール使いますとか）
新球出すんであれば、参加費に入れておくよね
4球中2球しか使わなかった場合、俺は半額で計算するけども
そもそも開けたら全部使うようにはしてるね