統一にはある程度ルールを作ります
そのルールは最低限の人権を遵守したルールが必要になります。治安をまもるための最低限のルールです。

それをそこに住む人間がルールを守れるなら、その土地は治安が大変よくなります
それを無視すれば治安が大変悪くなります
ある人は白と黒にきれいに別れるのは不可能だ
灰色も存在すべきだというでしょう

要は人間がどれだけ相手の気持ちをくみ取り行動できるかというモラルの向上が大切になります