RS-232CにはDCU(コンピュータ側)とDTU(端末側)という2つの規格があって、
DCUとDTUを接続するときは
TX--TX
RX--RX

DCT同士やDTU同士を接続するときは
TX--RX
RX--TX

というふうに接続しないと通信できない