「今後の旅客営業」にて
食堂車連結基準
 日中7時間半以上走る座席特急列車
 15時間以上走る寝台特急列車もしくは夜行特急列車
  ただし、編成両数の半分程度を切り離す場合は、その切り離す駅までの時間
 新幹線は早さと輸送力を重視するため、食堂車は設置しない
 
半室ビュフェ車連結基準
 日中3時間半以上走る座席特急列車
 日中5時間以上走る気動車を除く座席急行列車
 気動車を除く食堂車を連結しない寝台特急列車もしくは夜行特急列車
 寝台車を連結する夜行急行列車
 新幹線
 
と決定していたら、ダダ余りの食堂車は発生しなかった
また、身障者設備付加も求められていたため、合わせて設置していたら変わっていたかも(急行を除く)